I. Ausgangslage In den zurückliegenden Jahren haben – neben dem zunehmenden Wettbewerb im Bereich der Lizenzierung von Verkaufsverpackungen durch den Hinzutritt neuer dualer Systeme – insbesondere zwei Marktentwicklungen die fachliche Diskussion um die Zukunft der Verpackungsentsorgung in Deutschland geprägt: zum einen die immer deutlicher zu Tage tretende Zahl von Marktteilnehmern, die sich auf Kosten ihrer Wettbewerber nicht oder nicht im erforderli